上半年 ，中國經濟總體表現符合預期，并且出現了一些超預期亮點。8月27日，中國發展研究基金會副理事長、全國政協經濟委員會副主任劉世錦在“中國制造大講堂”上指出，三季度后，中國經濟逐步回到常規增長軌道，一方面要防止資金過度流向股市、房市，另一方面要繼續拓寬支持實體經濟融資渠道。
劉世錦認為，中國經濟要保持較好的增長狀態和比較高的增長速度，注意力一定要轉到結構性潛能。第一，追趕的潛能。中國人均收入1萬美元與發達經濟體人均收入4萬美元的差距是中國最重要的增長潛能。第二，新涌現的潛能。中國和發達經濟體同步，而且有可能并跑甚至是領跑的潛能，包括兩個方面：一是數字技術和與之相關的數字經濟，一是綠色發展。
中國調動結構性潛能涉及到國內大循環為主體，在貿易保護主義加劇的情況之下，部分外需市場會出現收縮，并且全球化遭遇逆流，國際上單邊主義保護主義猖獗，出現了技術上卡脖子斷供的情況。“從這個角度看，中國國內大循環有和過去不同的特點：第一要提高內需的比重，第二要提高關鍵技術和重要產業鏈的可替代性和抗沖擊的韌性。”劉世錦表示。
中國國內大循環是開放型的、以內需為主，需要形成一個以都市圈、城市群建設為龍頭，以產業結構和消費結構轉型升級為主體，以數字經濟和綠色發展為兩翼的“1+3+2”的結構性潛能框架。“1”指的是以都市圈、城市群發展為龍頭，為下一步中國經濟高質量發展打開空間。“3”指的是實體經濟方面存在的基礎產業效率不高、中等收入群體規模不夠大、源頭創新的能力不強三大短板。“2”指的是數字技術和綠色發展。
劉世錦強調，概括起來，“1+2+3”的結構性潛能框架是“一個龍頭引領、補足三大短板、兩個翅膀賦能”。只有把結構性潛能調動起來后，才能夠把國內大循環這篇文章做好。