近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，引起行業(yè)廣泛關(guān)注。為方便各方準(zhǔn)確理解政策要求，推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，《中國(guó)電力報(bào)》記者專訪了國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人，就《通知》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：為什么開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)？

答：分布式發(fā)電位于電力消費(fèi)場(chǎng)所或與之相鄰，所發(fā)電力無(wú)需遠(yuǎn)距離及升降壓傳輸。與集中式發(fā)電供電方式相比，具有減少電力損耗、節(jié)省輸電費(fèi)用以及減少對(duì)土地和空間資源占用的優(yōu)點(diǎn)，特別是可就近利用清潔能源資源。2013年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，國(guó)家制定了支撐分布式發(fā)電的一系列政策。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)建立了服務(wù)分布式發(fā)電接入電網(wǎng)運(yùn)行的制度和工作機(jī)制。

近年來(lái)，分布式發(fā)電發(fā)展逐步加快。但是，由于現(xiàn)有電力系統(tǒng)的技術(shù)體系、管理體制、市場(chǎng)機(jī)制是按集中式發(fā)電供電模式設(shè)計(jì)的，分布式發(fā)電所需的電網(wǎng)公共服務(wù)、電力市場(chǎng)交易機(jī)制以及政府管理體制仍存在較多缺失，分布式發(fā)電在電力利用方面的節(jié)能、經(jīng)濟(jì)性和安全性等優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的目的是探索與分布式發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)技術(shù)服務(wù)管理體系、電力交易機(jī)制和輸配電價(jià)政策改革等，在試點(diǎn)探索和評(píng)估總結(jié)基礎(chǔ)上，最終形成可普遍適用的分布式發(fā)電的技術(shù)、市場(chǎng)和政策體系。

問(wèn)：分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易是否僅限于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的項(xiàng)目？

答：分布式發(fā)電的特征是接入配電網(wǎng)運(yùn)行且發(fā)電量在所接入的配電網(wǎng)內(nèi)就近消納，同時(shí)需要符合能效、環(huán)保、安全等方面的要求。《通知》未對(duì)分布式發(fā)電作“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的限定。除了“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”項(xiàng)目可開(kāi)展交易，分散開(kāi)發(fā)的光伏電站和風(fēng)電場(chǎng)接入配電網(wǎng)符合《通知》規(guī)定條件和接網(wǎng)電壓等級(jí)并就近消納的項(xiàng)目都可以開(kāi)展交易。

問(wèn)：分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對(duì)項(xiàng)目規(guī)模有什么要求？

答：《通知》對(duì)參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的項(xiàng)目的規(guī)模，也就是向電網(wǎng)輸入的最大功率作了限制：接網(wǎng)電壓等級(jí)在35千伏及以下的項(xiàng)目容量不超過(guò)20兆瓦（有自身電力消費(fèi)的，扣除當(dāng)年用電最大負(fù)荷后不超過(guò)20兆瓦），之所以做這樣的限定是為了確保分布式電源的發(fā)電量在接入電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納。此外，也允許分布式電源接入110千伏配電網(wǎng)，項(xiàng)目容量可以超過(guò)20兆瓦但不高于50兆瓦，發(fā)電量在接入的110千伏電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納。按照配電網(wǎng)的技術(shù)體系，一般最高的電壓等級(jí)是110千伏，分布式電源饋入配電網(wǎng)的功率不能向110千伏以上傳送。110千伏以上的電壓等級(jí)是220千伏，如果向220千伏側(cè)反送功率，就不是分布式電源了，應(yīng)對(duì)其按集中式電源管理。西北電網(wǎng)、東北電網(wǎng)的電壓等級(jí)分級(jí)有些特殊，可參照上述電壓等級(jí)劃分方法。